税务总局9项重点任务全面推进依法治税

2015年2月26日,国家税务总局召开“便民办税春风行动”专题新闻通报会,通报税务部门开展“便民办税春风行动”、全面推进依法治税、推行税收执法权力清单制度、实施全国税务机关纳税服务规范和出口退税管理规范等工作进展情况,以及推动长江经济带发展的税收服务与管理举措。

税务总局办公厅主任王陆进主持通报会,人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、光明日报、经济日报、法制日报、经济参考报、中国财经报、中国税务杂志、中国税务报等媒体记者参加通报会。

推进依法治税是最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人的关键举措,税务总局立足税收工作实际,直面税收法治领域存在的问题,制定了《关于全面推进依法治税的指导意见》。税务总局政策法规司副司长靳万军通报了9项重点任务。

——依法履行税收工作职能。认真贯彻落实新预算法,严格依法征税,坚决遏制“空转”、收“过头税”、越权减免税等违法行为,坚决落实各项税收优惠政策。依法发挥税收调控作用,在法治轨道上推动税收改革,依法制定和执行相关税收政策,更好地为经济社会发展大局服务。

——提高税收制度建设质量。积极推动相关税收立法,坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接。加快税收政策工作规范化建设,把法治要求落实到税收政策的立改废释中。完善税收规范性文件制定程序。拓宽税收规范性文件合法性审查范围和内容。深度参与国际税收规则制定。

——健全依法决策机制。推进依法科学民主决策,建立健全并严格落实重大决策制度要求。积极推行法律顾问制度,保证法律顾问在制定税收重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。加强重大决策责任追究,探索建立重大行政决策评估机制。

——坚持严格规范公正文明执法。推动业务流程制度化、规范化。坚持严格公正执法,依法打击税收违法犯罪活动,建立和执行重大执法决定法制审核制度,落实重大税务案件审理办法。建立执法全过程记录制度,规范税务行政裁量权。完善纳税人权利救济机制,加强投诉管理。

——强化权力制约和监督。全面推进内控机制信息化升级版建设,严格执行税收个案批复等规定。推行监督检查常态化,加大监督检查力度。自觉接受外部监督。严格责任追究,深化税收执法责任制,严格执行监督问责制度,完善纠错问责机制,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

——全面推进政务公开。拓展公开领域和事项,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政务信息公开制度,推进政务公开信息化,逐步推行税收执法公示制度。

——增强全社会税收法治观念。提升税务人员法治理念,健全税务人员法治培训长效机制。增进纳税人税法遵从意识,强化税收征管与优化纳税服务有机结合,落实纳税信用管理办法和税收“黑名单”制度。

——加强法治工作队伍建设。健全税收法制机构,提升法治队伍素质,严格执法资格管理。建立公职律师团队,使之成为税务系统参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险的骨干力量。

——加强对依法治税工作的领导。提高领导干部依法治税、依法带队能力和水平。加强依法行政工作领导小组建设,使之成为税务机关对全面推进依法治税实施统一领导、统一部署、统筹协调的核心平台。