我市2016年社会信用体系建设综述

实现社会信用全覆盖

——我市2016年社会信用体系建设综述

记者

2016年是“十三五”开局之年,也是实施《河南省“十三五”社会信用体系建设规划》、全面推进社会信用体系建设的关键之年。一年来,我市积极推进社会信用体系建设,各项工作取得明显的成效。

加强社会信用体系制度建设。我市先后出台了一系列文件,相关部门也结合实际出台或研究制定了相关制度。相关制度的制定,为我市社会信用体系建设明确了方向和目标。

加快推进行业信用记录体系建设。全市凡涉信部门依托本部门业务,加快推进本行业信用记录体系建设,加强对本行业社会成员信用信息的记录和整合。在食品药品安全、环境保护、产品质量、医疗卫生、工程建设、教育科研等重点领域,加快在行政管理事项中使用相关市场主体信用记录的步伐,充分发挥政府及部门在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用。同时,弘扬诚信文化,加强诚信文化建设,多渠道开展宣传教育。

建设“信用驻马店”网站及信用信息归集共享。“信用驻马店”网站实现了与“信用河南”网站的链接,推送“双公示”信息788条。该平台采用“政府主导、部门联动、资源整合、信息共享”的新型社会信用统一管理模式,对本地区各部门、各单位履行公共管理职能过程中产生的信用信息进行记录、完善、整合,信用信息涵盖了政府机构、社会组织、企业、重点职业人群等信用主体,有效将各类信用主体信息结合到一起,形成准确可靠、公平公正的信用档案。

加强全市统一社会信用代码建设。为切实将社会组织统一代码制度落到实处,市民政局组织了全市社会信用代码软件业务培训,学习了码段分配及赋码程序等相关内容,已赋新码的社会组织119家。全市存量社会组织的统一社会信用代码赋予和登记证书换发工作完成90%。市编办于201611日起正式启动事业单位法人统一社会信用代码制度。至目前,已为2566家事业单位换发了统一社会信用代码证书,为269个机关、群团免费换发了统一社会信用代码证书。市工商局于2016101日后实现了法人登记证、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证的“五证合一”。

守信激励、失信惩戒取得重要突破。我市在工程建设领域按季度开展了多种检查活动,重点打击建设领域违法分包、转包、挂靠行为。对在建工程进行4次检查,检查中发现的违法行为采取通报、约谈处理,情节严重的进行记录公示。已对10家施工企业、监理单位进行通报批评,4家施工企业、1家监理单位被约谈,7家监理单位、11家施工企业、2家设备安装企业被公示不良行为记录。被公示不良行为记录的单位自公示之日起,在一定的时间内不得参与建设招投标活动及政府相关采购活动。市中级人民法院加大对失信行为人的司法惩戒力度,提升失信成本。已将19540名失信被执行人名单录入全国法院失信被执行人名单库,在出国出境、乘飞机、坐高铁、住高级宾馆、参加招投标和贷款等方面予以限制,并将4975名“老赖”信息发布在电视和官方微博、微信,“晾晒”在广场屏幕,张贴在单位住所,让失信被执行人寸步难行、无处遁形。在市委和省高级人民法院领导支持下,市中级人民法院联合检察、公安机关开展专项行动,严厉打击拒执犯罪,司法拘留抗拒执行、阻碍执行人员394人,罚款158万元,移送公安机关追究刑事责任4647人,判处刑罚2626人。市人民检察院积极开展行贿犯罪档案查询工作,2016年提供行贿犯罪档案查询服务13110次,促进社会诚信体系建设。

行政许可和行政处罚信用信息实行“双公示”。我市进一步加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度,公开市政府各部门行政审批事项清单,建立各级政府及其组成部门权力清单制度,依法公开权力流程,接受社会监督,加强行政审批项目调整信息公开,围绕国务院关于简政放权的决策部署,及时对取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息进行公开。推进行政处罚信息公开,加大制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开力度,除依法需要保护的涉及商业秘密和个人隐私的案件外,对适用一般程序查办的该类案件,主动公开案件相关信息,及时回应社会关注。目前,归集行政处罚、行政许可等涉企信息2433条。

社会信用体系建设示范试点和诚信企业示范创建“百千万”工程取得良好开局。人行驻马店市中心支行以省级小微企业和农村信用体系建设试验区申报为抓手,推动重点县域社会信用体系建设。在充分调研的基础上,选择创建热情高、基础好的上蔡县、西平县、遂平县、平舆县分别申报省级小微企业信用体系建设试验区和省级农村信用体系建设试验区。其中,西平县被人行郑州中心支行与省发改委定为全省首批8个河南省中小企业信用体系建设专项工程示范区之一,上蔡县被定为全省首批8个河南省农村信用体系建设专项工程示范区之一。平舆县成立了农村信用体系建设领导小组,县政府印发了《平舆县农村信用体系建设工作实施方案》,以高杨店镇中高行政村为试点,对8个自然村460户村民建立农户信用信息档案,对农户评级授信。目前,建档农户210户,评级授信1200万元,发放贷款200万元。在全省开展的实施诚信企业示范创建“百千万”工程活动中,市发改委认真落实并深入开展创建工作。该活动开展以来,我市已连续三次上报了101家综合诚信承诺企业,省发改委已发文公布了第一批综合诚信承诺企业65家,第二批公布了30家,11家示范诚信承诺企业已报省里。